Tierras e INYM: Herrera Ahuad Advirtió sobre la Encrucijada Parlamentaria

El escenario político y legislativo nacional vuelve a colocar a la provincia de Misiones en una posición estratégica de defensa de sus recursos naturales y de su principal economía regional. En una entrevista concedida al programa Protagonistas, transmitido por Portal Misiones Radio, el diputado nacional y exgobernador de la provincia, Dr. Oscar Herrera Ahuad, desglosó la compleja trama que vincula la desregulación económica dispuesta por el Gobierno Nacional mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70/2023 con la venta de tierras a capitales extranjeros y la crisis de precios en la cadena yerbatera.

El legislador explicó cómo los recientes fallos judiciales y el estancamiento de iniciativas clave en el Congreso obligan a la representación misionera a encarar una batalla decisiva en la Cámara de Diputados de la Nación, en el marco de una sesión extraordinaria convocada para el próximo 15.

El Giro Judicial que Inhabilitó la Ley de Tierras y la Extranjerización

Para comprender el origen de la discusión actual, Herrera Ahuad remarcó la necesidad de revisar el recorrido parlamentario que tuvo la denominada Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada. Según detalló el diputado, dicho proyecto —ingresado originalmente por la Cámara de Senadores— contenía dos ejes medulares que encendieron las alarmas de la provincia: por un lado, la desregulación que permitía la compra de más del 15% de tierras por parte de personas o corporaciones extranjeras; por el otro, modificaciones a la Ley Nacional de Manejo del Fuego relativas a los plazos y condiciones de venta o explotación de tierras afectadas por incendios forestales.

Frente a este articulado, la provincia de Misiones mantuvo una postura inflexible de rechazo. En el debate del Senado, ambos artículos perdieron vigencia y la ley obtuvo aprobación únicamente tras ser despojada de estas cláusulas que vulneraban los intereses provinciales. Sin embargo, al pasar a la Cámara de Diputados, el proyecto quedó paralizado sin obtener tratamiento ni quórum, dado que el propio oficialismo nacional perdió interés en impulsarlo sin sus componentes originales.

No obstante, la dinámica cambió de forma imprevista a raíz de la vía judicial. Herrera Ahuad señaló que un grupo de querellantes interpuso un reclamo ante un juzgado en La Plata impugnando la desregulación de tierras contenida en el DNU 70/2023. Al fallar la Corte Suprema de Justicia en contra de dicha interposición, prevaleció la interpretación de que el artículo del DNU que libera la venta de tierras a extranjeros quedó plenamente vigente. De esta manera, sin pasar por el debate del Congreso Nacional y pese a contar con un dictamen de rechazo en el Senado durante 2024, la extranjerización de la tierra quedó habilitada por norma reglamentaria.

Frente a esta consolidación del DNU por vía judicial, la bancada de diputados misioneros se vio en la obligación de impulsar de forma directa el tratamiento del DNU 70/2023 en el recinto de la Cámara Baja para frenar la pérdida de soberanía territorial.

Desregulación del INYM: La Afección Exclusiva al Sector Yerbatero

El abordaje integral del DNU 70/2023 no solo arrastra la discusión sobre la propiedad de la tierra, sino también las consecuencias del proceso de desregulación en la economía real de la provincia. Herrera Ahuad enfatizó que el decreto presidencial impacta de manera directa e ineludible en el Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), al eliminar la potestad estatutaria del organismo para fijar precios oficiales de la materia prima.

El diputado remarcó que, a diferencia de otras medidas de carácter general que afectan a todo el país, Misiones es la única provincia argentina que padece una desregulación sectorial específica con un impacto destructivo en su cadena productiva. La falta de un precio de referencia establecido por el estatuto del INYM genera una grave incertidumbre en los productores yerbateros y desequilibra a los pequeños y medianos eslabones de la actividad.

Herrera Ahuad explicó que mientras Misiones sufre un perjuicio puntual y directo con la desregulación yerbatera, otras provincias evalúan de forma positiva distintos aspectos del decreto. Provincias como Salta, Catamarca y Tucumán —que juntas representan un bloque cercano a los 11 votos—, así como Santa Fe (con la postura del gobernador Maximiliano Pullaro y Gisela Scaglia), Córdoba o el alineamiento de Provincias Unidas, mantienen posiciones divididas.

"Varios mandatarios provinciales prefieren preservar las desregulaciones en materia de transporte aéreo o alquileres y evitan votar por la invalidez total del decreto".

Ante esta situación -destacó-,  el gobernador de Misiones instruyó formalmente al Fiscal de Estado provincial para presentar un recurso de amparo contra el DNU 70/2023. En paralelo, los representantes legislativos de la provincia confirmaron su presencia en la Cámara de Diputados para votar contra la desregulación de la actividad yerbatera y restituir las facultades reguladoras del instituto.

 El Desafío del Quórum y las Divergencias entre las Provincias

La sesión extraordinaria prevista para el próximo jueves 15 fue impulsada por un abanico de bloques opositores y contempla en su orden del día no solo el tratamiento del DNU 70/2023, sino también leyes pendientes con dictamen vinculadas a la temática de discapacidad y al endeudamiento nacional.

Sin embargo, Herrera Ahuad fue cauteloso y realista al analizar la posibilidad efectiva de sesionar. El legislador advirtió que lograr el quórum de 129 diputados será una tarea sumamente compleja. Hasta las horas previas a la entrevista, las negociaciones mostraban una brecha de entre 13 y 14 diputados para alcanzar el número necesario para abrir el debate.

La dificultad radica en la diversidad de intereses que atraviesa a los bloques provinciales y a las distintas gobernaciones. Al ser un decreto omnímodo, el DNU 70/2023 no solo aborda el INYM y la Ley de Tierras, sino que abarca campos sumamente heterogéneos, destacando el Mercado inmobiliario y la derogación de la Ley de Alquileres, la Conectividad y tecnología por la desregulación de servicios de internet y la entrada de proveedores satelitales donde puso como ejemplo la empresa Starlink y el Transporte y salud, considerando que la desregulación del sistema aerocomercial y de los vuelos en el país, así como transformaciones en el régimen de obras sociales es algo que tambien beneficia a algunos sectores del pais.

El diputado reconoció que para Misiones aspectos como la apertura del mercado aerocomercial y el incremento de la conectividad aérea serían beneficiosos; sin embargo, el costo social y económico que significa la paralización del INYM obliga a la provincia a mantener una postura firme de rechazo al DNU.

Una Semana Clave de Negociaciones en el Congreso

A pesar de las marcadas diferencias y la incertidumbre en el conteo de bancas, los legisladores nacionales de Misiones ratificaron su compromiso de asistir al recinto y dar el debate. Herrera Ahuad anticipó que se desarrollará una semana de intensas negociaciones en el Congreso de la Nación para evaluar el acompañamiento de los distintos espacios políticos.

El diputado concluyó reafirmando que la postura misionera mantendrá la coherencia histórica de defender la soberanía sobre el territorio provincial, la protección de los recursos naturales frente a la extranjerización y la garantía de un precio justo para las familias yerbateras. La jornada del próximo 15 definirá si el Congreso logra consolidar una mayoría para revisar el decreto o si las divergencias interprovinciales mantendrán vigente el esquema de desregulación nacional.